1949年7月，第三野战军第10兵团接到上级命令，向福建方向进发，经过激烈的战斗，最终成功解放了福州。战斗结束后，第10兵团开始休整，期间，兵团指挥员根据福州战役的经验和新的任务，进行了全面动员，激发了全体官兵的决心，大家一致表示要全力解放福建，建设一个崭新的福建。

在随后的南下战斗中，叶飞司令员与28军的领导干部进行了讨论，明确了28军的任务：协同29军和31军攻占漳州和厦门，然后独立解放金门岛。

9月26日，10兵团召开了作战会议，讨论是否一起攻打厦门和金门。大家提出了三种不同的意见：第一种是同时攻打金门和厦门；第二种是先攻金门后攻厦门；第三种则是先攻厦门后攻金门。经过讨论，兵团决定采用第一种方案，即“金厦并进”。但要实现这一战略，船只数量必须充足，因为没有船只，就算兵力再多也无法实施战术。

到了10月上旬，尽管各部队已经做了充分准备，但船只数量仍然不够，执行“金厦并取”的任务仍面临困难。此时，28军副军长肖锋向兵团指挥部汇报，表示金门的战斗可能面临很大困难。叶飞司令员表示，尽管形势复杂，但仍然要抓住时机，按照原计划执行，金厦同时进攻。

10月11日，第三野战军的前委在审阅了作战方案后提出，若条件不成熟，可以先攻厦门，并用一部分兵力牵制金门。根据这一指示，第10兵团调整了作战策略，决定让29军和31军先行攻占厦门，而28军则专注于攻打金门周围的大嶝岛和小嶝岛，并着手准备足够的船只运输兵力。

28军领导对此决策表示支持，他们获得了更多时间来进行准备，进而提高了进攻金门的成功率。

10月17日，厦门成功解放。解放厦门后，第10兵团开始驻守厦门并接管城市。兵团指挥部将金门战斗的指挥工作交给了28军来负责。当时，28军的军长因病前往上海治疗，而军政委陈美藻则参与了福州的接管工作。剩下的军事指挥责任都由副军长肖锋和军政治部主任李曼村负责，攻打金门的任务重担落在了肖锋将军的肩上。

肖锋将军非常重视金门战役的指挥，并在多次反复思考后，制定了详细的作战部署。根据兵团的计划，28军的第82师、84师，以及29军的85师等部队组成了两支作战梯队。第一梯队由三个多团组成，共9000人，计划由82师统一指挥；第二梯队则约有1.1万人，预计在三天内解决战斗。

然而，在筹备过程中，肖锋将军提出了三种可能的战局发展：第一种是战斗顺利推进；第二种则是敌人增兵，局势复杂，不再继续作战；第三种是我方登陆时，敌军胡琏兵团也同时登陆，汤恩伯借助军舰运输、空军优势，可能在金门岛展开最后一搏。

其中，船只问题始终是最大的难题。为了确保足够的船只，肖锋将军提出了“三不打”原则：金门岛如果增兵一个团就不打，必须有足够的船只才能进攻，如果船只不能承载6个团的兵力也不打，并要求增派船工确保运输。经过批准，肖锋将军得到了前委的同意。

然而，尽管一切准备工作就绪，实际情况却并不理想。10月20日原定进攻金门，但由于船只数量仅有100多只，无法满足六个团的运输任务，作战计划被迫推迟至23日。

但即便在23日，船只问题依然没有得到彻底解决。于是，兵团决定再次推迟战斗至24日。24日，肖锋将军召开会议，讨论胡琏兵团是否会增援金门，并最终决定按照原计划继续进攻。

当天晚上18时，肖锋将军指挥第一梯队的部队出发，19时前往前线检查情况，正当他准备出发时，突然接到紧急报告：敌人增兵了两个团，战局发生了变化。肖锋将军决定暂停进攻，但在兵团指挥员的坚决要求下，最终决定按命令进行进攻。

24日21时30分，第一梯队的9000名战士乘船驶向金门岛。最初的进攻非常顺利，我方占据了主动，成功突破了敌人的防线。但由于船只不足，第二梯队未能及时跟进，第一梯队被敌人的陆海空联合打击所困。由于兵力不足，无法增援，最终战斗失败。

11月1日，10兵团举行了总结会议，叶飞司令员主持会议，总结了这次战役的经验教训。肖锋将军在会上提出请求，希望自己能承担责任，并接受处分。叶飞将军则表示：“金门战斗的失利，主要责任在我。”这次失利引起了党中央的重视，毛泽东主席也作出了批示，强调要总结经验，等到有绝对把握时，再发动进攻。

肖锋将军在后来的岁月中，反思了这次战役的失败。虽然他曾受到粟裕和陈老总的安慰，但他们都认为，责任不在肖锋，而是在三野前委的决策上。

这次战斗不仅让28军的将士们深刻反思，也为后来福建战局的全面胜利提供了宝贵的教训。